《廣安市人民政府關于公布實施廣安市礦業權出讓收益市場基準價的通知》政策解讀
; 2019年3月30日，廣安市(shi)人民政府印發《關于(yu)公布實施廣安市(shi)礦業(ye)權出讓收(shou)益市(shi)場基準價的通知(zhi)》。現(xian)解(jie)讀如下：一、出臺背景
2017年(nian)(nian)(nian)2月，中辦國(guo)(guo)辦印(yin)(yin)發《礦(kuang)業權(quan)出讓(rang)(rang)制(zhi)(zhi)度改革方(fang)案》（廳字(zi)〔2017〕12號(hao)(hao)），同(tong)年(nian)(nian)(nian)4月國(guo)(guo)務院印(yin)(yin)發《礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)權(quan)益(yi)(yi)(yi)金(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度改革方(fang)案》（國(guo)(guo)發〔2017〕29號(hao)(hao)）要(yao)求(qiu)建立礦(kuang)業權(quan)市(shi)場基(ji)準(zhun)價。為貫徹落(luo)(luo)實(shi)黨中央國(guo)(guo)務院決(jue)(jue)策部(bu)署，落(luo)(luo)實(shi)礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)權(quan)益(yi)(yi)(yi)金(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度改革，維護(hu)礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)家所有者權(quan)益(yi)(yi)(yi)，2017年(nian)(nian)(nian)6月，財政(zheng)部(bu)、原國(guo)(guo)土(tu)資源(yuan)(yuan)部(bu)聯合(he)印(yin)(yin)發《礦(kuang)業權(quan)出讓(rang)(rang)收益(yi)(yi)(yi)征收管理暫行辦法》（財綜〔2017〕35號(hao)(hao)），明確礦(kuang)業權(quan)市(shi)場基(ji)準(zhun)價由地方(fang)國(guo)(guo)土(tu)資源(yuan)(yuan)主管部(bu)門參照類似市(shi)場條件定期制(zhi)(zhi)定，經省級人(ren)民政(zheng)府同(tong)意(yi)后公布執行。因此，制(zhi)(zhi)定公布實(shi)施礦(kuang)業權(quan)市(shi)場基(ji)準(zhun)價是貫徹落(luo)(luo)實(shi)黨中央國(guo)(guo)務院決(jue)(jue)策部(bu)署的必然(ran)要(yao)求(qiu)，是推進礦(kuang)業權(quan)出讓(rang)(rang)制(zhi)(zhi)度改革和礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)權(quan)益(yi)(yi)(yi)金(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度改革的具體措(cuo)施。
二、制定(ding)過程
2018年(nian)(nian)7月(yue)，我市(shi)按照原(yuan)省(sheng)國土(tu)資(zi)源(yuan)廳安(an)(an)排，通過政(zheng)府采購確定(ding)了(le)(le)廣(guang)(guang)安(an)(an)市(shi)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收益市(shi)場(chang)基(ji)(ji)準價(jia)第三方評(ping)估(gu)機構(gou)。評(ping)估(gu)機構(gou)采用收入權(quan)益法對(dui)廣(guang)(guang)安(an)(an)市(shi)境內礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收益市(shi)場(chang)基(ji)(ji)準價(jia)進行(xing)了(le)(le)測(ce)算，編制(zhi)了(le)(le)《廣(guang)(guang)安(an)(an)市(shi)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收益市(shi)場(chang)基(ji)(ji)準價(jia)制(zhi)定(ding)報(bao)告(gao)》（以下簡稱《報(bao)告(gao)》）。2018年(nian)(nian)10月(yue)，原(yuan)市(shi)國土(tu)資(zi)源(yuan)局書面征(zheng)求了(le)(le)各(ge)區(qu)市(shi)縣政(zheng)府和市(shi)級(ji)相(xiang)關(guan)部(bu)門意(yi)見，同(tong)時(shi)在市(shi)政(zheng)府門戶網(wang)站(zhan)和市(shi)國土(tu)資(zi)源(yuan)局門戶網(wang)站(zhan)向社會公開征(zheng)求意(yi)見。2018年(nian)(nian)11月(yue)，原(yuan)市(shi)國土(tu)資(zi)源(yuan)局組織專(zhuan)家及市(shi)級(ji)相(xiang)關(guan)部(bu)門對(dui)《報(bao)告(gao)》進行(xing)了(le)(le)評(ping)審，并根據(ju)專(zhuan)家評(ping)審意(yi)見對(dui)《報(bao)告(gao)》進行(xing)了(le)(le)修改(gai)完善。2019年(nian)(nian)1月(yue)3日，我市(shi)按要求將廣(guang)(guang)安(an)(an)市(shi)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收益市(shi)場(chang)基(ji)(ji)準價(jia)成果表及《報(bao)告(gao)》報(bao)請省(sheng)政(zheng)府審批。2019年(nian)(nian)3月(yue)29日，省(sheng)政(zheng)府批準同(tong)意(yi)廣(guang)(guang)安(an)(an)市(shi)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收益市(shi)場(chang)基(ji)(ji)準價(jia)。2019年(nian)(nian)3月(yue)30日，市(shi)政(zheng)府印發《關(guan)于公布實施(shi)廣(guang)(guang)安(an)(an)市(shi)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收益市(shi)場(chang)基(ji)(ji)準價(jia)的(de)通知》。
三、主要(yao)內容
廣(guang)安(an)市礦業(ye)權出讓收(shou)益市場基準價，內容上(shang)分三個部分：
第(di)一部分(fen)，采礦權出讓(rang)收(shou)益市(shi)場(chang)基(ji)準價(jia)(jia)。制定了煤(mei)、石灰石等19個礦種的出讓(rang)收(shou)益市(shi)場(chang)基(ji)準價(jia)(jia)。
第二部分，探(tan)礦(kuang)權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)收益(yi)(yi)市(shi)場(chang)基準價(jia)。制定了煤、水泥用石灰石等14個(ge)礦(kuang)種探(tan)礦(kuang)權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)收益(yi)(yi)市(shi)場(chang)基準價(jia)及(ji)其空白區探(tan)礦(kuang)權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)收益(yi)(yi)市(shi)場(chang)基準價(jia)。
第三(san)部分，基(ji)準價(jia)使(shi)用說明(ming)。包括(kuo)：基(ji)準價(jia)使(shi)用原則(ze)、采(cai)礦(kuang)權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)收益基(ji)準價(jia)計算(suan)、探(tan)礦(kuang)權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)收益基(ji)準價(jia)計算(suan)等內容。 ;
我市礦業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收益市場基(ji)準價(jia)基(ji)本(ben)涵(han)蓋了市內已(yi)勘查開采礦種，切合我市礦業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)實際；基(ji)準價(jia)的分類、取值符合我市礦產資源特點和市場現狀(zhuang)。
摘自廣安市自然(ran)資源和規劃局(ju)網站
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